El Pleno del Parlamento ha aprobado hoy, con los votos a favor de UPN, SN, PPN, I-E y los no adscritos y las abstenciones de Bildu y Aralar-Nabai, la Ley Foral de apoyo a los emprendedores y al trabajo autónomo en Navarra, que contempla la elaboración del primer Plan de Emprendimiento en el plazo de seis meses.
 

La Ley Foral impulsada por el G.P. Socialistas de Navarra tiene por objeto “desarrollar, en el ámbito de las competencias de la Comunidad Foral, políticas públicas orientadas a una plena y eficaz promoción de la actividad empresarial y de generación de empleo a través del apoyo a emprendedores, autónomos y microempresas.

Se extiende la aplicación de esta Ley a los socios no inversores de las entidades definidas como emprendedoras en el texto refundido de la Ley Foral del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF), reguladora del régimen fiscal de las personas o entidades calificadas como tal y de quienes inviertan en ellas.

La norma pormenoriza una hoja de ruta con medidas e instrumentos tendentes a favorecer las apuestas personales como alternativa a la creación de empleo, incluidos mecanismos de financiación, organismos de seguimiento y un Plan Estratégico del Trabajo Autónomo, todo ello desde el más “firme compromiso” de la Administración, pero sin obviar la “actual situación” de las cuentas públicas.

Entre los principios informadores que regirán la promoción del emprendimiento y el trabajo autónomo se sitúan, entre otros, la coordinación y simplificación de los procedimientos administrativos, especialmente en lo concerniente al acceso a licencias de actividad y requisitos fiscales.

Además, se prevé potenciar un modelo específico de financiación, favoreciendo la viabilidad y competitividad de los nuevos proyectos. Para ello, se propone reducir riesgos, incentivar el asociacionismo y la participación en redes e introducir los valores ligados al autoempleo en las distintas etapas educativas, impulsando módulos específicos en FP y promoviendo espacios propios para la creación de empresas vinculadas a las universidades y sus fundaciones.

En el terreno de las ayudas, se garantiza “suficiencia económica” para asegurar la eficacia del incentivo, quedando la cuantía de éste supeditada a su grado de dificultad. El Servicio Navarro de Empleo será el encargado de impulsar con las entidades locales y con todos los agentes socioeconómicos cuantas formas de formas de cooperación estime eficaces para el cumplimiento de estos fines en todo el territorio. A tal fin, para el impulso de la actividad económica en sus respectivas zonas de influencia, el SNE formalizará los convenios oportunos con grupos de acción local y asociaciones de profesionales del trabajo autónomo.

A los efectos de lo dispuesto en la Estrategia Española para el Empleo y en sintonía con lo regulado por la Ley 56/2003 de Empleo, se han incluido como beneficiarios de las políticas activas para el autoempleo, con carácter “prioritario”, a las personas con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo, sobre todo jóvenes con déficit de formación, mujeres, parados de larga duración, mayores de 45 años, discapacitados, inmigrantes y gente en situación de exclusión o que haya cesado en su actividad por circunstancias económicas.

En lo que a las medidas de difusión e información hace referencia, se canaliza a través de la web que el Gobierno de Navarra tiene ya operativa para los autónomos todo lo relativo a servicios de asesoramiento, información y promoción de la cultura del autoempleo.

También en el campo de las nuevas tecnologías se sitúa la voluntad de impulsar el sistema de Tramitación Telemática de Creación de Empresas, en coordinación con las entidades públicas y privadas que ya vienen realizando labores de asesoramiento para la puesta en marcha de proyectos empresariales.

El Consejo Navarro del Trabajo Autónomo, a constituir en el plazo de un mes, emerge como un foro investido de funciones consultivas en materia socioeconómica y profesional, con presencia de asociaciones de profesionales y las organizaciones empresariales y sindicales más representativas.

La evaluación del conjunto de las actuaciones llevadas a cabo en relación con el trabajo autónomo en Navarra correrá a cargo del Departamento competente en la materia, que medirá el impacto de las políticas públicas mediante un informe periódico, del que el Gobierno dará cuenta anualmente en el Parlamento.

En ese contexto, se inscribe la celebración, con carácter anual, de una sesión monográfica sobre el emprendimiento, con la participación de personas y entidades que podrán informar y presentar propuestas dirigidas al “crecimiento del tejido empresarial y a la creación de empleo”.

En el plazo de 6 meses desde la aprobación de la presente Ley Foral el Gobierno de Navarra desarrollará, vía reglamento, la figura del Intermediario financiero en materia de trabajo autónomo y de apoyo al emprendedor.

En el mismo plazo, el Ejecutivo Foral dotará de contenido a las figuras del Inversor Privado Social y de las Entidades de Apoyo a la Inversión Social.

· www.parlamentodenavarra.es
· Publicación del Proposición de Ley Foral (BOPN, nº 76, de 26-09-2012)
· Publicación de las enmiendas (BOPN, nº 9, de 24-01-2013)
· Publicación del dictamen (BOPN, nº 76, de 20-02-2013)