La Universidad Pública de Navarra (UPNA) y el Parlamento de Navarra, gracias a la colaboración establecida por la Cátedra de Opinión Pública e Innovación Social puesta en marcha en junio de 2017, han organizado la charla “Reformas territoriales para el estado autonómico”, impartida por César Colino, profesor titular del Departamento de Ciencia Política y de la Administración de la UNED.

Colino, tras resumir el modelo de estado autonómico español y “los últimos acontecimientos que han derivado en una crisis nacional”, ha expuesto diferentes propuestas de reforma territorial para llegar a soluciones institucionales, “no utilizadas antes en España y que han entrado en la agenda pública y el debate académico actual”.

Colino ha identificado y evaluado las dos posturas que destacan en este debate. La primera concepción, ha explicado, consiste en reformar la constitución para acomodar las reformas nacionalistas, “ofreciendo un modelo asimétrico con estructuras basadas en el reconocimiento de la identidad, reforzando el multilingüismo, pactando un referéndum de autodeterminación, etc. La segunda concepción consiste en mejorar el funcionamiento del sistema territorial dotándolo de mejores recursos, clarificando competencias, mejorando la financiación y reconociendo las singularidades culturales”.

El investigador, tras identificar las propuestas y detallar las posibles objeciones que puedan surgir, ha explicado que las medidas a tomar deben ser, por un lado, eficaces, y por otro, viables. “Todas estas reformas deberían hacerse con el concurso de las comunidades autónomas y de sus poblaciones, por lo que la viabilidad de las posturas está muy alejada. Solo una reforma con ingredientes de ambas posiciones podría encontrar un punto de acuerdo, una fórmula mágica para singularizar a Cataluña sin afectar la eficiencia del sistema y que las demás comunidades pudieran aceptar, y a su vez, que pudiera ser útil para el País Vasco”.

César Colino Cámara es profesor titular en el Departamento de Ciencia Política y de la Administración en la UNED, donde coordina el máster “Política y Democracia”. Además, ha sido docente en diversas instituciones académicas y ha participado en numerosos proyectos de investigación y presentado más de 80 ponencias en conferencias y universidades de siete países. Sus investigaciones y publicaciones han girado en torno a las políticas públicas y las administraciones comparadas; la europeización de los sistemas nacionales y los gobiernos regionales, la democracia y la participación ciudadana en el nivel local. Además, ha abordado el federalismo comparado (en especial la gestión de la diversidad), las relaciones intergubernamentales, los legados históricos, la reforma constitucional de las federaciones, el federalismo fiscal y los efectos de la crisis actual en los sistemas federales, concentrándose especialmente en los casos español, alemán y canadiense.

La conferencia se enmarca dentro de la Cátedra Parlamento de Navarra de Opinión Pública e Innovación Social, un programa de análisis e investigación que, inserto en el convenio anual de colaboración suscrito entre la Universidad Pública de Navarra y el Legislativo Foral, contempla diversas modalidades de actuación, entre ellas el Barómetro de Opinión Pública, cuya primera entrega tuvo lugar en diciembre de 2016. Beatriz Acha ha sido la encargada de presentar la jornada, es Doctora en Derecho y Ciencia política por la Universidad Autónoma de Madrid, y profesora del departamento de Sociología de la Facultad de Ciencias Humanas y Sociales, de la Universidad Pública de Navarra.