La Comisión de Economía, Hacienda, Industria y Empleo ha aprobado hoy, con los votos a favor de UPN, SN, Nabai, PPN, I-E y el parlamentario no adscrito Manu Ayerdi y el voto en contra de Bildu, la creación de una Ponencia dirigida a estudiar las diferentes propuestas de modificaciones fiscales y tributarias admitidas a trámite.

Los grupos parlamentarios han designado también a sus portavoces en la Ponencia, que serán Carlos García Adanero (UPN), Juan José Lizarbe (SN), Maiorga Ramírez (Bildu), Juan Carlos Longás (Nabai), Ana Beltrán (PPN), José Miguel Nuin (I-E) y Manu Auyerdi (no adscrito).

La ponencia, propuesta por el G.P. Socialistas de Navarra, se centrará en el análisis de las distintas iniciativas presentadas por el Gobierno, los grupos SN, Bildu, Nabai e I-E y el parlamentario no adscrito Manu Ayerdi.

En ese sentido, cabe recordar que en la última sesión plenaria, celebrada el pasado 25 de octubre, se admitieron a tramite 5 proposiciones de Ley, tres de Socialistas de Navarra, una de Nabai y Bildu y otra de Izquierda-Ezkerra, que serán debatidas en el seno de la Ponencia junto a las tres del no adscrito (Ayerdi) admitidas a trámite y los dos proyectos de Ley registrados por el Ejecutivo Foral, el de modificación de diversos impuestos y otras medidas tributarias, y el de Medidas Tributarias contra el Fraude Fiscal.

Socialistas de Navarra propone modificar el Texto Refundido de la Ley Foral del IRPF, con el fin de mejorar su progresividad aumentando la tributación de las rentas más altas y de los rendimientos de capital superiores a 24.000 euros, en ningún caso por encima de los márgenes imperantes en el resto del Estado.

También defenderán la modificación de la Ley Foral 19/1992, del Impuesto sobre el Valor Añadido, para liberar a autónomos y profesionales de la obligación de ingresar a Hacienda el IVA de facturas no satisfechas durante el periodo trimestral o mensual de su emisión.

Del mismo modo, sostendrán la modificación del artículo 28 de la Ley Foral 13/1992, del Impuesto sobre el Patrimonio, para reducir el mínimo exento de 700.000 a 311.023 euros, manteniendo liberada la vivienda habitual hasta un valor de 300.000 euros, el doble que con la normativa primigenia.

Bildu y Nabai han registrado una proposición de Ley Foral sobre medidas fiscales y modificación de diversos impuestos, con la que plantean una serie de medidas de urgencia tales como limitar las deducciones en el Impuesto de Sociedades, aumentar la tributación de las rentas más altas o unificar las rentas del capital y del trabajo en una misma base tributaria.

En lo que al IRPF hace referencia, proponen aumentar el tipo máximo de tributación del 49 al 56 %, incorporar cuatro nuevos tramos y unificar en una sola base tributaria las rentas de trabajo y las rentas del capital, además de reducir a 200.000 euros el máximo deducible por vivienda.

En cuanto al Impuesto de Sociedades, proyectan limitar al 25% el máximo deducible y, por otro lado, reducir de 15 a 3 años el plazo de las empresas para las liquidaciones compensatorias por pérdidas. El fin último es acabar con la “maraña de bonificaciones, deducciones y desgravaciones” que, unido al “descenso de los tipos impositivos”, permite a las empresas tributar a un tipo que está a “años luz del establecido en la norma”.

Del mismo modo, pretenden la eliminación del tratamiento específico de las Sociedades de Inversión Colectiva de Capital Variable (tributan al 1 %), para que tributen dentro del Impuesto de Sociedades. Y la derogación de la exención contemplada para éstas en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados para operaciones de constitución y aumento de capital.

En el Impuesto del Patrimonio, Bildu y Nabai desean reducir a 200.000 euros el valor de la vivienda habitual exento y buscan que la base liquidable sea el resultado de minorar la base imponible en 300.000 euros de mínimo exento.

Izquierda-Ezkerra, por su parte, ha presentado otra proposición de Ley Foral de medidas fiscales y modificación de diversos impuestos, que tiene por objeto “mejorar la progresividad del sistema fiscal y su capacidad recaudatoria”, imponiendo para ello un mayor gravamen a las rentas altas y de capital, a las grandes fortunas y a los beneficios empresariales, con el fin de paliar las “graves dificultades de financiación de las políticas públicas y los servicios sociales básicos”.

En esa dirección, sugiere aumentar los tipos impositivos del IRPF para bases liquidables generales superiores a 45.480 euros anuales, hasta un tipo máximo del 56%, frente al 49% vigente, para bases superiores a 300.000 euros.

A su vez, plantea un aumento de la presión fiscal a las rentas de capital superiores a 6.000 euros anuales, llegando a un tipo impositivo del 33%, frente al 27% vigente, para rentas de capital superiores a 24.000 euros anuales.

Del mismo modo, prevé recuperar el Impuesto sobre el Patrimonio vigente hasta el ejercicio 2007, con lo cual el mínimo exento se situaría en 300.000 euros, frente a los 700.000 actuales.

La proposición de Ley de I-E enuncia también un aumento del tipo general del Impuesto sobre Sociedades del 30% al 35%, manteniendo el tipo vigente del 27% para las pequeñas empresas.

Y pretende eliminar el tipo del 1% vigente para las Sociedades de Inversión de Capital Variable (SICAV).

Por último, solicita un estudio exhaustivo sobre la dimensión de la economía sumergida y el fraude fiscal en Navarra, a elaborar por el Ejecutivo Foral.
 

El Parlamentario no adscrito Manu Ayerdi, por su parte, ha registrado tres proposiciones de Ley para la modificación de las leyes forales del Impuesto sobre Sociedades, IRPF y Patrimonio.

En lo concerniente al IRPF, los cambios más importantes se centran en la transformación del mínimo personal de reducción en base a deducción de cuota; una mayor progresividad en las deducciones por rendimiento de trabajo; y una revisión de la tarifa.

En el Impuesto de Sociedades, se plantean una serie de medidas para que las empresas con beneficios no puedan compensar íntegramente los beneficios actuales con las pérdidas pasadas; incentivar algunos comportamientos como el reparto de trabajo, la formación, etc; y eliminar la rerserva especial de inversiones.

Respecto al Impuesto del Patrimonio, se propone una escala complementaria para gravar a las grandes fortunas, las superiores a 2,5 millones; se reduce el mínimo exento de 700.000 a 300.000 euros; el valor de la vivienda habitual exento se fija en 250.000 euros; y, de cara a reforzar el control, se obliga a que más gente declare Patrimonio, aunque no le toque pagar.

La reforma fiscal presentada por el Gobierno parte de la premisa de no subir los impuestos sobre los que Navarra tiene autonomía para, en cambio, desarrollar instrumentos fiscales que permitan incentivar la actividad económica de cara a conseguir mantener la recaudación de la Hacienda foral. Las medidas propuestas combinan incentivos para la reinversión, la creación de nuevas empresas y la creación de empleo, con otras que suponen el diferimiento de impuestos, es decir, límites anuales para algunas deducciones, de forma que no se detraigan recursos de la Hacienda Foral.

La reforma fiscal del Ejecutivo prevé una mayor recaudación, especialmente vía impuesto de sociedades, en base a los siguientes planteamientos:

- la nueva propuesta del impuesto de sociedades establecerá una regulación que enfoque las deducciones vigentes a dos casuísticas: cuando los beneficios empresariales se empleen en reinversión generadora de empleo y a la I+D+i. Ello permitirá que sin subir los tipos máximos, la recaudación final por esta imposición crezca y, al mismo tiempo, las deducciones que sigan practicándose vayan directamente a la generación de economía y empleo.

- la generación de más economía y empleo prevista por la aplicación de la nueva regulación del impuesto de sociedades y del I Plan de Emprendimiento de Navarra permitirán una mayor recaudación impositiva.

- la continuidad y mejora del Plan de Lucha contra el Fraude, que en lo que va de 2012 ya ha permitido recaudar 86 millones de euros.

- la puesta en marcha de un Plan contra la economía sumergida, que permitirá poder aplicar las tasas correspondientes a los servicios y trabajos que ahora se prestan de manera irregular.

La reforma fiscal del Gobierno incluirá la creación de una nueva tasa, que se denominará “impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica” y será de aplicación a todas las instalaciones de generación ubicadas en la Comunidad Foral.

En cuanto a las modificaciones planteadas respecto del IRPF, la reforma fiscal del Ejecutivo pone el acento en las deducciones por vivienda. Así, frente a la supresión de estas deducciones decretadas por el Gobierno Central, en Navarra se mantendrán las deducciones por compra de vivienda habitual, pero modulándolas según los tramos de renta (se calcula un ahorro de 95 millones de euros anuales). Por contra, la reforma foral aumentará en un 33% la deducción aplicable por el alquiler para vivienda habitual (de 900 euros anuales a 1.200), como medida potenciadora frente a la compra.

A estas medidas por compra y alquiler de vivienda, se sumará un tercer paquete que busca impulsar la rehabilitación de viviendas habituales, duplicando las actuales ayudas directas para ello (la subvención máxima por vivienda pasará de 4.000 euros a 10.000) y añadiendo una nueva deducción por este concepto en el IRPF. Es una medida que servirá, además, para reactivar el sector de la construcción, así como la implantación en Navarra de una nueva “inspección técnica de edificios de más de 50 años”: las actuaciones que se deriven de esta nueva actividad inspectora, junto las de propiedades sitas en áreas declaradas de rehabilitación preferente, serán prioritarias a la hora de contar con financiación pública.

A la sesión, presidida, por Pedro Rascón (SN), han asistido, por el G.P. UPN, Beogña Sanzberro, Jerónimo Góemz, Antonio Pérez Prados Coro Gainza, Amaya Otamendi y Sergio Sayas; por el G.P. SN, Samuel Caro y Carmen Ochoa; por el G.P. Nabai, Juan Carlos Longás y Txentxo Jiménez; por el G.P. Bildu, Miren Aranoa y Maiorga Ramírez; por el G.P. PPN, Ana Beltrán; y por el G.P. Izquierda-Ezkerra, Marisa de Simón.